夯基礎 補短闆 強弱項 不斷提升安全生産标準化水平

——齊熱公司安全生産标準化達标創建紀實

（段新文 桑原）

       為深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生産工作的安排部署，加強安全生産監督管理能力，規範全體職工安全意識和安全生産行為，建立持續改進的安全生産長效機制，夯實安全生産管理基礎，全面提升安全生産管理水平，根據國家電監會《關于深入開展電力安全生産标準化工作的指導意見》（電監安全[2011]21号）文件和中核集團、新華發電公司關于電力安全生産标準化建設工作的相關文件精神，新華喀什齊熱哈塔爾水電開發有限公司（以下簡稱“齊熱公司”）精心策劃、合理安排，全面組織推進安全生産标準化達标創建工作。通過齊熱公司和代運維單位黃河明珠水利水電建設有限公司項目部全體人員的共同努力，于2021年10月初順利完成了安全生産标準化達标評級創建自查工作，本着“化整為零、分步實施、逐漸推進、整體提高”和PDCA循環改進原則，對公司的安全生産基礎管理工作、設備設施的安全狀況、作業環境與職業健康等工作進行了全面詳細的自評，符合電力企業安全生産标準化二級企業的要求，通過專家的評審并對提出的問題完成了整改，于2021年11月29日取得電力企業安全生産标準化二級企業資質。

       新華喀什齊熱哈塔爾水電開發有限公司成立于2009年10月21日，為法人合資企業，注冊資本壹億元，位于新疆維吾爾自治區喀什地區塔什庫爾幹塔吉克自治縣境内的塔什庫爾幹河上，是一座低閘壩、長隧洞、高水頭引水式電站，工程主要任務是發電，總裝機210MW，年均設計發電量6.973億千瓦時，工程等别為III等，工程規模為中型，電站采用全計算機監控方式，按照無人值班（少人值守）方式運行設計，于2016年底投運發電，已實現連續安全運行1890天。

一、工作思路

       牢固樹立科學發展、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，采取全員參與、領導帶頭、黨員示範、标本兼治、按期達标、固化提升的理念。深入貫徹安全生産标準化評價文件，以安全生産管理體系、建立健全安全生産标準化體系為依據，通過開展崗位達标、工序達标、專業達标、企業達标等方面，建立和保持安全生産标準化運行機制，穩步推進，全面實現安全生産規範化管理。

二、加強組織領導，提高認識

       2021年新年伊始，齊熱公司積極組織開展落實電力安全生産标準化達标創建各項前期準備工作，并于4月20日啟動安全生産标準化達标創建工作，成立了以董事長為組長、總經理為副組長的安全生産标準化達标創建領導小組，在創建工作中，把安全生産标準化方案進行了合理細化分解、學習消化和吸收，落實各專項責任人，緊密結合日常管理工作，管理制度體系不斷完善，成為安全生産管理的重要支撐。

（一）總體目标：構建一個系統規範、有機統一、具有自我改進機制的安全生産标準化體系，持續全面實現達标。

1、崗位達标：以基層主要作業崗位達标為核心，不斷提高職工安全意識和操作技能，實現崗位作業的标準化、作業現場标準化，使職工做到四不傷害。

2、工序達标：根據各崗位的工藝特點，确立崗位标準，并依據标準實現工序達标。

3、專業達标：根據各崗位的特點，确立各專業崗位并梳理完善現場管理标準、過程控制标準，依據标準實現各專業安全生産的标準化。

4、企業達标：建立健全安全生産标準化體系，進一步落實安全生産主體責任，加強安全生産管理和職工健康管理，不斷提升安全生産管理水平和能力，促進建立自我約束、自我完善的安全生産長效機制，實現企業的安全生産标準化。

（二）工作要求：

1、标準化辦公室每周組織一次标準化專項檢查并召開周例會，每月組織一次标準化推進會，形成會議紀要督促落實。

2、各小組每周組織一次内部落實會議，研究整改方案，部署工作計劃，協調解決小組内交叉工作，由專人負責記錄并彙總。

3、加大安全生産标準化建設投入力度，尤其在标準化人員的培訓教育、設備設施的更新完善方面，保證足夠的資金投入。

三、細化方案，層層落實，有序推進

（一）成立由主要負責人擔任組長，班子成員和相關職能部門的負責人組成安全生産标準化達标創建領導小組，專人負責主抓安全生産标準化工作，組織保障和制度體系健全。領導小組下設标準化辦公室，負責編制标準化達标實施方案、安全生産标準化的宣貫與培訓、各階段任務目标的分解下達和協調解決标準化建設過程中各類問題。對缺陷制定整改計劃并組織驗收，召開月度推進會。成立資料組、消防組、設備設施組、衛生與滲漏組和宣傳報道組等專業組，開展全員教育培訓模式。

（二）全員參與是十分重要的工作，分層次、分階段，循序漸進地推進：

1、對決策層的重點是，要解決開展安全生産标準化達标創建工作重要性的認識，加強理解，重視此項工作，加大推動力度和監督檢查執行力度。

2、對部門管理人員、相關工作人員明确要求，做到熟悉掌握具體條款要求是什麼，本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作，如何将創建和日常安全生産管理工作相結合。

3、對執行層作業人員規定，開展對方案的系統性培訓，理解評分标準和要求，明确安全生産标準化賦予職工的職責，掌握本崗位風險、有害因素辨識和安全檢查表的應用，及時對标準化建設情況進行跟蹤報道。

四、工作開展情況

（一）自2021年4月20日-6月15日為第一階段，由主要負責人主抓，完成标準化建設宣貫學習,普及全員參與創建理念，全面啟動安全生産标準化達标創建工作，形成自上而下、效果明顯和執行力強的團隊。

（二）自2021年6月16日-8月31日為第二階段，由各組組長為負責人，梳理統計缺陷，開展消缺工作，各小組之間互相檢查，對标準化推進過程進行全面檢查，提出檢查意見，對不合格項責令限期整改并驗收。

（三）自2021年9月1日-11月30日為第三階段，由負責安全生産标準化達标創建具體責任人組織，按照《發電企業安全生産标準化規範及達标評級标準》開展自評工作，對不合格項進行整改，自評報告上報專家審核，請專家開展評審工作，對提出的不合格項完成整改，按期取得電力企業安全生産标準化二級企業資質。

通過三個階段方案的實施，證明制定的目标切實可行，環環相扣，執行中能更加細化和落實責任人，确保加大協調解決問題的能力，克服了對标準認識不清和現場整改的難題，由專人負責整體推進，三個階段節點任務按期完成。

（四）面對時間緊任務重，經驗不足，召開啟動會學習方案，部署落實方案細化到人，學習評審标準并下發各部門，有标可依，有章可循。

（五）對職能部門及代運維單位安全生産管理現狀，進行全面梳理和分析，對照相應标準，摸清存在的問題和缺陷，家底清楚為推進各階段進度提供有針對性的依據。

1、通過對危險源的辨識、風險識别評價活動、發電和生産過程中的危險源、特别是不可接受的風險，進行辨識和控制措施。審查現行安全管理活動與程序，評價其有效性。對以往的事件事故調查以及糾正、預防措施進行調查與評價。摸清了底數，增強标準化建設的針對性，認真總結和分析過程中存在的問題，為創建标準化工作奠定了基礎。

2、制定結合實際可操作性的方案，确立标準化建設的方向，目标細化到部門個人，落實責任人，推進措施得力，創新思路，有序推進标準化工作的開展。

3、向達标先進企業學習，樹立标準化建設标杆，派人員專門去學習取經，增強直觀認識，帶動開展創建的積極性，全面推進工作的有序開展。

4、強化檢查督促，加快推進程度，以檢查促整改的完成，每周五召開推進标準化工作例會，解決存在的問題，部署下周的工作，推動落實安全生産标準化達标工作周計劃的完成。

5、完善隐患标準，強化标準化基礎管理工作，管理文件的修訂，大力推行安全規章制度，完善電廠安全操作規程，嚴格遵守上級規章制度。控制人的不安全行為，消除物的不安全狀态，堅持“誰主管誰負責”和“管生産必須管安全”，明确各部門、各崗位的安全職責。

6、結合實際情況，方案可行，責任到人，時間節點目标明确，按期取得電力安全生産标準化二級企業資質。

五、取得成效和經驗

（一）取得的成效

1、安全生産标準化創建以來，不斷總結提高，大膽創新工作思路，改革辦法措施，每周一次例會和每月一次安全大檢查，安全形勢更加穩定，連續安全生産運行1890天。

2、對安全生産更加高度重視，安全意識普遍提高，上下一心，安全責任層層傳遞并真實有效。從被動應付檢查已轉變成了自覺檢查、主動配合檢查，樂于接受并積極主動請求安全檢查和安全管理指導。

3、安全主體責任和監管責任、長效機制基本建立，完善責任落實與制度建設、學習教育培訓和考核獎懲等制度，安全監管清晰。

4、年度工作安排、月計劃、周、天計劃明确，應對突發事件能力增強，生産作業環境良好，各類安全設施齊全可靠，主要設備可利用率100%，職業危害警示說明齊全，職工勞動保護符合要求。

5、對照《電力安全生産标準化規範及達标評級标準》，無論是安全生産管理、作業環境還是設備管理及其技術狀況，均符合電力安全生産标準化達标二級企業的要求，夯實了安全生産管理的基礎，杜絕事故的發生。

（二）取得的經驗

1、争取領導重視支持是推進工作的關鍵，主要領導任組長，集中研究解決存在的問題，嚴格落實安全生産“一崗雙責”責任制，有序推進工作的落實。

2、健全工作機制是推進工作的根本，以落實主體責任和隐患排查為基礎，将持續改進作為主線的工作機制，加強領導，落實責任和分類指導，嚴格日常監管，加大隐患排查治理力度，創新管理方法，督促崗位責任制落實，強化措施，推動了工作上水平。

3、嚴格檢查督促完成整改工作，标準化與日常工作緊密結合，始終保持高壓态勢，确保隐患排查治理工作不留盲區和死角，整改不了的采取防範措施，無正當理由拒不整改的，按獎懲管理辦法處罰，并責令立即整改。

4、必須全員參與，将電力安全生産标準化達标創建方案貫徹執行到位，才能保證持續改進和提高。

5、專家的指導宣貫，深入企業現場指導、聯絡與溝通，培訓從業人員安全意識，提高自評人員的安全知識和安全技能，增強風險控制、職業健康管理和績效評定能力，指導作業現場管理，合力督促企業推進标準化進程。

       安全生産标準化工作是長期堅持、不斷鞏固提高的過程，齊熱公司将在金年会诚信至上金字招牌公司的正确領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻認識和把握“三新一高”要求，始終堅持“安全是核工業的生命線”理念，深入落實集團公司和新華發電公司關于安全生産标準化達标要求，結合目标導向、過程導向、結果導向，以雙重預防機制、安全生産标準化建設為抓手，定期開展安全綜合檢查、專項檢查、安全巡查，及時消除安全隐患，持續抓好精細化管理和全員培訓工作，加強安全檢查次數，加大安全資金投入，強化安全生産考核力度，借助專家組多年寶貴經驗，為齊熱公司标準化管理提供新的思路。我們将倍加努力，履行好職責，擔當作為，團結帶領全體職工，創新安全管理思路，強化内部管理，緊緊圍繞生産經營目标，在新時代新征程上展現新氣象新作為，一步一個腳印，踏踏實實解決存在的問題和矛盾，夯基礎、補短闆、強弱項，為創建安全生産标準化一級企業而不懈努力，為打造一流電廠奉獻全體職工的心血和智慧。